هو القانون المنظم والمنسق العام ذو الرقم 4817 ” القانون الذي حول عمل الأجانب بينما إذا كان المقصود القاعدة المنسقة الأساسية للتنفيذات والتطبيقات فهو ” منهجية تنفيذ القانون الذي حول أذونات عمل الأجانب ” . كلا التنسيقين موجودين ومذكورين في كتابنا.
مهما كان وتم الإيضاح عن القانون المذكور في الأعلي كقانون منسق فإنه يحمل استثناءات. مثال , يوجد الكثير من التنسيقات المتعلقة بعمل اللأجانب في المنطقة الحرة وفي الجامعات.
أي منظمة تعطي إذن العمل ؟
وفق المفهوم العام هي وزارة الأمن الاجتماعي والعمل ولكن رغم هذه التوضيحات إلا أنه هنالك حالات استثنائية وبالنسبة لهذه الاستثناءات يوجد لها إجابات دقيقة في الأسئلة القادمة.
متى يجب الحصول على إذن العمل؟
طوال عدم تنبؤ طرفي أو أطراف التعاقد مع تركيا بشأن الاتفاقيات التي وفق القانون رقم 4817 بموجب المادة الرابعة فإنه ؛ تم الإيضاح عن عن أنه يجب على الأجانب الذين سيعملون إن كان بشكل فردي أو اشتراكي بأن يحصلوا على إذن العمل قبل البدء بالعمل وبمعنى آخر يتوجب على الأجنبي الحصول على إذن العمل قبل البدء يعمله الفعلي.
هل يتوجب على الشخص المتزوج من مواطن الجمهورية التركية الحصول على إذن العمل؟
الجواب العام نعم يتوجب عليهم الحصول على إذن العمل. لكن القانون رقم 4817 واللائحة الصادرة في هذا القانون هي تدابير وقائية وتسهيلات وفقا للمواطنين الآخرين أما عن هذه التنظيمات فهي ؛
في حال لم يتم إبداء رأي عكسي تجاه الاتفاقبات مع تركيا من قبل طرفين أو أكثر فإنه ؛
الأجانب المتزوجون من أتراك والمقيمين تحت ظل رابطة هذا الزواج في تركيا لمدة ثلاث سنوات كاملة وبسسب وجود أطفال لهم من الأزواج الأتراك يمكن أن يعطى لهم إذن عمل دون التقيد بالمدة المنصوص عليها بالقانون
في المادة 44 من من أجل الأجانب المتزوجون من أتراكوالذين يعيشون تحت مؤسسة هذا الزواج في تركيا لا يستوجب وجود شرط المدة المتعلقة بالإقامة من أجل الحصول على إذن العمل. أثناء تقديم الأجانب الذين يعيشون تحت ظل مؤسسة الزواج معا في تركيا وعلى الأقل ثلاث سنوات طلبات إذن العمل لا يتم تطبيق المعايير الموجودة في الفقرة الرابعة من المادة الثالث عشر في هذه التنظيمات. إنما في حال تم إثبات أن هذا الزواج لم يقام بهدف تأسيس عائلة ستفقد وثيقة إذن العمل صلاحيتها. كما يمكن أن نفهم من التنظيمات وجود عناصر تسهل فترات إذن الإقامة والعمل.
الأشخاص المتزوجين من أتراك وبعد ذلك تم حصولهم على الجنسية التركية لن يكون هناك حاجة للحصول على إذن العمل.
هل يتوجب على الأشخاص المقيمين في تركيا لمدة طويلة الحصول على إذن العمل؟
يتوجب الحصول على إذن العمل حتى للأشخاص الأجانب الذين أقاموا في تركيا لمدة طويلة. فيما أدناه القوانين والأنظمة المتعلقة بالموضوع , كما يمكن فهمه أيضا من نص المادة ؛
تم التعريف عن حق إذن العمل الذي بدون مدة أنه :
_ طوال ما لم يتم أبداء رأي عكسي من قبل طرفي أو الاطراف المتعاقدة مع تركيا في الاتفاقيات فإنها للأشخاص المقيمين في تركيا بشكل قانوني لمدة 8 سنوات متواصلة دون انقطاع
_ للأشخاص الحاصلين على إذن العمل بشكل متواصل دون انقطاع .
جاء في تنظيمات إذن العمل الغير محدودة بمدة في المادة 6 من القانون رقم 4817؛
“في حال لم يبدي أي طرفي أو أطراف التعاقد مع تركيا رأي عكسي في الاتفاقيات ومع حفظ حقوق الأجانب الذين تم إعطاؤهم إذن عمل دون مدة من قبل تاريخ 2014.04.11؛ فإنه من تاريخ 2013.04.04 و وفقا لتطبيق قانون الحماية الدولية والأجانب رقم 6458 , الأشخاص أصحاب إذن الإقامة لفترة طويلة أو الذين أقاموا في تركيا لمدة 8 سنوات غير منقطعة أو الذين يحصلون على إذن العمل طوال مدة ثمان سنوات بشكل قانوني و غير منقطع يمكن إعطاؤهم إذن عمل غير محدود بمدة. ( القانون رقم 6552 -2014.09.10-)
كما جاء في التنظيمات, يستفيد الأجانب الحاصلون على إذن الإقامة الغير محدود بمدة من الحقوق التي توفرها إذن الإقامة ذو الفترة الطويلة الموضحة في المادة 44 من القانون 6458.
بينما بالنسبة لإدارة التنفيذات في المادة 31 قد جاء ؛ ” في حال لم يبدي أي طرفي أو أطراف التعاقد مع تركيا رأي عكسي في الاتفاقيات ستقوم السلطات المعنية في حال رأت ان الأمر مناسب وذلك دون الأخذ بعين الاعتبار أمر التنميات في الحياة العملية و مجال عمل معين بإعطاء الأجانب المقيمين في تركيا لمدة ثمان سنوات و الذين يحصلون على إذن العمل بشكل قانوني ولمدة ثمان سنوات متواصلة دون انقطاع إذن عمل غير محدود بفترة (دائم) وذلك أيضا دون وضع حدود لجغرافية العمل , والملكية و للمجال المهني ودون حدود لتشغيل واضح.
كما يمكن أن نفهم من التنظيمات أن للأشخاص المقيمين لمدة ثمان سنوات ودون انقطاع و للذين يحصلون على إذن عمل بشكل قانوني لمدة ثمان سنوات دون انقطاع حق العمل دون البقاء في مكان عمل بشكل دائم وبدون ضرورة ارتباطهم بعنوان ما لمدة غيرمحدودة.
في اللوائح الحالية ؛ تقتصر تصاريح العمل على مكان العمل لفترة من الزمن فقط للعمل في الموضوع المسموح به.
وبمعنى آخر الأشخاص الذين حصلوا على إذن عمل غير محدود بفترة سيعملون في أي عمل يريدون أو أي مكان عمل وذلك مع إذن العمل الذي بيدهم. وتعترف هذه الحالة أيضا بالحق في استخدام وثيقة الشخص دون الحاجة إلى بذل جهد للعمل مع الموظف والموظفين في الطلب ، وكذلك العمل بدون إجراءات للحصول علي تصاريح عمل. يمكننا ان نفسر بعبارة عامة انه لم يعد هناك حاجه لتصريح العمل.
ما هو العمل القانوني والاقامه المتواصلة؟
وقد جاء في المادة 9 من القانون 4817 أن ” التصاريح السنوية والامراض المهنية ، الفترات المدفوعة من قبل التأمين الخاص بالبطالة والمرض وفترات عدم العمل في حالة الأمومة كل هذه الفترات تعتبر من ضمن مدة العمل القانوني. وجود أجنبي خارج تركيا دون تخطي سته أشهر لا يقطع مدة العمل. إنما الوقت المنقضي لا يتم حسابه من مدة العمل. الشخص الأجنبي الذي يهمل تمديد تذكرة الإقامة في ستة أشهر رغم تواجده في تركيا الا أن فترة هذه الإقامة من ناحية أذونات العمل تعد إقامة منقطعة.”
تتضمن المادة 29 من تنظيمات التنفيذ الحكم التالي : ” نصت المادة الخامسة من القانون مع المادة 28 من التنظيمات على أنه يتم إثبات أمر تطبيق شرط الإقامة القانونية لخمس سنوات من قبل سلطات السلامة وينظم هذا الاثبات على شكل وثيقة. يتم ارفاق هذه الوثيقة مع الوثائق الأخرى ويتم اعطاؤها الى الوزارة أثناء القيام بطلب إذن العمل. يتم تقييم شرط الإقامة القانونية الذو خمس سنوات وفقا للمواضيع الموضحة في المادة التاسعة من القانون.”
وهنا المسائل المهمة التي يجب الانتباه اليها هي أمر فروقات الإقامة المتواصلة و العمل القانوني
من العمل القانوني: من الضروري فهم الوقت الذي مر بإذن من المؤسسات ذات الصلة
المدد التي ستعد من ضمن مدة اذونات العمل؛
– المدة التي تم العمل فيها بشكل فعلي ضمن مدة إذن العمل
– العمل الفعلي والى جانب ذلك أيضا العطل السنوية المدفوعة الأجر
– فنرات التقرير الصحي
– الفترات المدفوعة الأجر التي تم اعطاؤها من قبل ضمان البطالة
في حساب المدد لن يتم حساب العطل الغير مدفوعة الأجر ولن يتم الأخذ بعين الاعتبار حالات المخالفة لعقد الخدمة كما لن يتم حساب المدة التي يقضيها الأجنبي خارج تركيا.
أما بالنسبة عن الإقامة المتواصلة؛ بالمعنى العام يجب فهم أنها المدة التي يقضيها الأجنبي في تركيا. المدة الأقل من ستة أشهر التي يقضيها الأجنبي خارج تركيا لا تعد من ناحية الإقامة الدائمة أنها فترة تقطع مدة الإقامة. بمعنى آخر أن مدة الستة أشهر التي يقضيها الأجنبي خارج تركيا خلال فترة تواجده في تركيا لمدة 8 سنوات تعتبر كأنها مدة منقضية داخل تركيا.
إنما إقامة الأجنبي الذي لا يمدد إقامته في تركيا ورغم تواجده في تركيا فإن هذه تعد من ناحية إذن العمل أنها فترة منقطعة.
يتم إثبات تطبيق شرط الإقامة المتواصلة على شكل وثيقة من قبل سلطات السلامة.
تحت أي حالة ومسمى يعتر السوريين ؟ هل من الواجب حصول السوريين على إذن العمل؟
وضع السوريين هو الأجانب. لهذا السبب يجب حصولهم على إذن العمل. أثناء اعطاء إذن العمل هناك معايير خاصة للتقيم عند وزارة الأمن الاجتماعي والعمل
يعتبر من المناسب منح تصريح عمل بدون الخضوع لمعايير التقييم للأجانب السوريين الذين جاؤوا الى تركيا بسبب الفوضى الداخلية في بلادهم و تم إعطاؤهم تصريح إقامة من قبل سلطات السلامة وذلك بدون تخطي فترة الإقامة. اعتباراً لهذا فإنه سيتم تقييم طلبات أصحاب العمل الذين يريدون توظيف هؤلاء الأجانب السوريين الحاصلين على تذكرة الإقامة من سلطات السلامة ذي مدة ستة أشهر على الأقل وذلك في حال التسجيل عبر الموقع الالكتروني وفق الأساس والأصول الموضح.
بموجب قانون الحماية الدولية والاجانب الذي دخل حيز الالتزامات في عام 2014و وفقا لأحكام التنفيذ الصادر عنه تم التقدم بخطوات ملموسة على أرض الواقع.
و وفقا لذلك تم صدور ترتيبات على الشكل التالي؛
• يعطى بطاقة حماية مؤقنة التي صدر وجوبها في لائحة الحماية المؤقتة المنشورة في تاريخ 22.10.2014 بموجب قانون الأجانب والخماية الدولية رقم 6458.
• يتم تنظيم هويات للقادمين بدون وثائق أو بوثائق غير سارية.
• يمكن استشارة رأي وزارة الداخلية بناءً على اقتراح وزارتنا للحصول على تصريح للعمل في القطاع والعمل والمنطقة الجغرافية يحددها الوزراء.
• لن تكون فترة تصريح العمل أطول من فترة الحماية.
• فترة الإجازة الممنوحة للمقيمين المؤقتين, لا تحل محل تصريح الإقامة.
سيتم توضيح الوضع بشكل كامل من خلال وضع اللوائح الفرعية (قرارات اللجنة الوزارية بشأن الوضع الإقليمي في بلدنا وحول نوع الوظائف التي ستستخدمها المقاطعة أو المقاطعة في إطار سياسات التوظيف والأجور الإلزامية وحالات الضمان الاجتماعي( وبذلك سيكون الوضع واضح ومحدد بشكل تام.
كانت إحدى المشاكل الرئيسية للمواطنين السوريين وجود جوازات سفر أو وثائق هوية صالحة. وقد ألغيت مشكله كبيره تتعلق بمعلومات الهوية المطلوبة لتصاريح العمل لان الهوية ستنشا وفقا للترتيب المذكور أعلاه.
باختصار ، يجب على أولئك الذين يرغبون في توظيف أصحاب الجنسية السورية التقدم بطلب للوزارة للحصول على إذن بالعمل. ما يجب معرفته هو أن المعايير المطبقة على أجانب آخرين هي أكثر مرونة بالنسبة للسوريين. وفي المستقبل ، سيعمل مجلس الوزراء مع قرار مجلس المناطق الجغرافية ليكون أكثر وضوحا وأسهل من المواطنين الأجانب الآخرين لاغتنام الفرصة للحصول علي تصاريح عمل. كما سيتم توفير التأمينات بعد الحصول على تصريح العمل